• 34
  • 444
  • 2
  • 2
  • 1

新環保法或為水泥行業控煤帶來活力

    近日,“柴靜自費調查霧霾”的紀錄片《穹頂之下》(以下簡稱“紀錄片”)在微信平臺火爆傳播開來,引發了各大媒體的轉載、思考和評論。
    柴靜從女兒沒出世便患有腫瘤,從一出生就接受手術為出發點作為調查的原因,揭露了“霧霾”給人們賴以生存的生活環境造成的各種困擾和煩惱,同時也暴露了我國在環境質量改善上的諸多困難和相關主管部門囿于政策法規主體不明確等而體現在執法中的無奈。
    紀錄片中提到,由于舊環保法中對執法主體不明確導致相關部門在執法過程中無法行使處罰權利,使違法一方無視相關部門的執法,是污染問題難以解決的重要原因之一。轉而我們可以聯想到,近幾年被曝出的水泥污染企業屢次被責令整改卻仍然在生產的原因。
    今年元旦,我國新環保法開始實施,“按日即罰”新環保法處罰力度明顯升級,其中最受關注的是,新環保法大幅增加了政府與企業事業單位各方面的法律責任和處罰力度,確立的按日連續處罰、查封扣押、限產停產、信息公開等規定,“重拳”指向火電、鋼鐵、水泥、化工、冶煉等高能耗、重污染行業。
    新環保法在實施一周后被媒體曝出浙江各地環保部門開始了行動,包括杭州、臺州、寧波等多地環保部門已連續查處多個環境污染企業;而后,江蘇省人大常委會2月27日召開的座談會上確定了《江蘇省大氣污染防治條例》于3月1日施行;北京3月1日開始征收施工揚塵排污費……今年,31省市全部將大氣污染治理列入了政府工作報告,均明確提出了改善空氣質量的各項目標,有的還“自我加壓”,將目標量化為具體數字。綜合來看,新環保法的實施作用明顯。
    剛剛履新的環保部部長于3月1日首次公開亮相,主動選擇與媒體見面。座談會上,陳吉寧對紀錄片表示贊賞,稱其行為值得敬佩,并亮出了新上任的“三把火”。
    陳吉寧在媒體發布會上說,新環保法執行過程中依然存在很多困難,如對企業排污的舉證問題還存在難以執行的地方,環保法中所說的“地方政府負責本區域環境質量”也并不特別明確,“什么叫地方責任?”陳吉寧反問道。
    陳吉寧稱,過去環保執法過松過軟,環保不守法是常態,今后要把這個常態反過來,守法是底線。不論企業還是政府,都要守法。他還表明,今后要在新環保法的執行中繼續細化配套設施,重在加強執法。當前和今后一個時期主要做好以下幾件事:
    一是全力貫徹落實好環保法。他說,要加強地方監管、加大違法企業查處、強化執法管理和責任、信息公開“四管齊下”:重點加強對地方政府的監督,督促地方政府切實負起責任;堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,加大對違法企業的查處力度;此外加強執法管理,進一步明確執法責任,有效預防隨意執法、粗放執法等不作為、亂作為現象;依法公開環境信息,完善公眾參與機制,切實保障公眾的知情權、參與權、監督權、舉報權。
    面對環保“有責無權”、條塊分割等痼疾,陳吉寧說,將進一步深化環保改革工作。而最難啃的“生態環保職能優化整合和事權合理劃分”將成為深化改革的突破口。
    二是做好“十三五”環保規劃。他披露,“十三五”環保規劃主要思路將放在緊緊扭住改善環境質量的核心,實施質量和總量雙管控,重點要攻克大氣、水體、土壤污染防治,著力健全立法執法、政府履職盡責、改革環境治理、完善社會共治和強化市場機制五大制度。
    三是改進環保隊伍工作作風。“讓環保隊伍真正成為一支鐵腕治污、勇于擔當、公正透明、作風過硬的隊伍”。
    紀錄片中還提到煤耗是環境污染很重要的原因之一,而水泥工業是耗煤大戶之一,但與鋼鐵等高耗能行業相比,水泥行業在控煤上所做的努力使行業減排工作一直走在其他產業前面。水泥行業的環保標準也在不斷更新和完善。環保部于2013年12月27日發布了《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915—2013)和《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485—2013)。其中,業界最為關心的《水泥工業大氣污染物排放標準》中明確指出,水泥行業現有與新建生產線氮氧化物排放標準為400毫克/立方米。現有企業2015年6月30日前仍執行《水泥工業大氣污染物排放標準》(GB4915-2004)中的標準,自2015年7月1日起執行新標準,新建企業自2014年3月1日起執行新標準。重點地區企業執行生產線排放標準為320毫克/立方米,執行特別排放限值的時間和地域范圍由國務院環境保護行政主管部門或省級人民政府規定。可以看出,水泥行業一直在為改善環境不余遺力的努力中。
    中國水泥協會致力于探索我國水泥行業發展和環境改善共贏的局面,在行業控煤上開展了相應研究和錯峰生產會議。
    2014年,中國水泥協會利用我國北方冬季采暖時期開展的多次錯峰生產會議,就是為了減少水泥窯煅燒和取暖用煤疊加對氣候環境的影響,得到了國家相關政府部門的全力相助,業內和社會各界也給予了大力宣傳和支持,使水泥行業錯峰生產工作進行得非常順利。
    為落實國務院發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020)》,在水泥行業貫徹實施“節約優先”和“綠色低碳”戰略的背景下,水泥協會把握我國水泥行業可持續發展的大方向,研究我國水泥行業的發展現狀,2020-2050年的煤炭消費趨勢,對技術、政策、投資的關鍵因素進行了深入分析。
    2015年2月12日上午,在國際環保機構自然資源保護協會(NRDC)與世界自然基金會(WWF)的共同協助下,中國煤控項目在京發布最新課題研究成果顯示:在中國煤控項目課題研究的基準情景下,中國水泥協會共采集了14000多條與課題直接相關的各類數據,采用多因素綜合分析法,建立有效的預測模型,測算出未來我國水泥熟料的消費趨勢和消費量。數據預測顯示,水泥熟料消費量在2017年前后進入峰值平臺區,熟料消費峰值2019年前后出現,峰值產量15.9億噸左右;煤炭消費峰值將于2017年顯現,峰值為1,7億噸標準煤。課題分析了主要節煤、節電途徑和潛力,2020、2030、2050年分別節標煤總量達到2365、2520、1980萬噸。研究表明,水泥窯處置可燃廢棄物節能環保效益好。全國若有3億噸新型干法熟料的17%生產能力處置生活垃圾,每年處置量可達5000多萬噸,可節約土地10億平方米(與衛生填埋相比),節約投資300億元(與垃圾發電相比),節約標煤650萬噸,減排二氧化碳7850萬噸,減排二氧化硫0. 57萬噸,減排氮氧化物23.4萬噸,協同效益巨大。但目前遇到了不少障礙,需要有政策的引導和政府協調機制的整合。
    相信新環保法在嚴格的實施和不斷的完善中將促使一批環保不達標的水泥企業退出市場,為行業取得公平的市場競爭環境創造有利條件,為我國水泥行業控煤帶來活力,為行業轉型升級實現可持續發展“鋪路”。


重慶馨予商貿有限公司 渝ICP備15004189號-3 技術支持:

CopyRight ? 2005- 2014 www.cntqt.com All Rights Reserved.

九龙六合图库2013